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中央媒体点赞!长沙开启现代服务业新时代

【摘要】:

中央媒体点赞!长沙开启现代服务业新时代

12月8日,

《国际商报》专版报道长沙现代服务业发展,

快随小编来看看!

 

 

 

2012年7月,长沙市入选现代服务业综合试点城市,是中部省会城市中唯一的试点城市。

 

借助试点契机,长沙市紧紧围绕“打造中部现代服务业龙头城市,建设全国农产品交易集散中心”的功能定位,加大培育力度,出台扶持政策,推动项目建设。如今,长沙“买全球卖全球”的大流通产业格局已经形成,辐射全国的农副产品交易集散中心、价格形成中心和信息发布中心初步建成。一个现代化服务业强市雏形正在长沙快速崛起。

 

5年来,长沙交出了一份满意的“答卷”:长沙市服务业增加值年均增长逾11%,2016年服务业税收占全市税收收入的比重比2012年提升6.9个百分点;社会物流总费用与地区生产总值比值由2011年的18.3%降低到2016年的15.2%。连续5年在财政部和商务部组织的试点城市绩效考核中被评为“优秀等级”。

 

新探索

先行先试 持续推动长沙走在试点前列

 

 

2017年4月5日,长沙市召开现代服务业综合试点“三抓三促”专项行动动员大会。

坚持“效能+特色”导向,优化顶层设计,加快集成创新,构筑中央与地方政策的新合力。

 

着力规范试点制度。在试点总体规划、项目审核、资金管理等方面,长沙市陆续制订《试点实施方案》《试点项目申报指南》《试点项目管理办法》《试点项目绩效评价办法》《项目资金管理办法》等系列制度,并在实践中不断修订完善,以规范推进项目准入与实施、股权投资、资金补助、项目与资金退出等工作,确保试点有序、高效推进和资金安全。

 

着力集成政策环境。长沙市委、市政府每年不定期召开市委常委会和政府常务会,专题研究现代服务业综合试点工作。各市直部门在现代物流、电子商务、网络信息、金融、服务外包、对外贸易等方面出台了相关政策,如《长沙市现代服务业发展行动计划(2015~2017年)》《关于进一步加快发展现代服务业的实施意见》《长沙市现代农产品物流发展专项规划》《长沙市商业网点规划》《长沙市人民政府办公厅关于促进电子商务产业发展的有关事项的通知》《长沙市人民政府办公厅关于促进现代物流产业发展有关事项的通知》等。长沙还相继出台了“人才新政22条”“工业30条”、科技创新“1+4”、开放型经济“2+4”政策体系,不断深化“放管服”改革,不断加大对现代服务业重点区域、项目的倾斜力度,有力激发企业、项目工作活力,为有效地发挥中央与地方的政策合力,构建现代服务业长效发展机制进行了新探索。

 

着力创新生态环境。规划了“六大重点工程”(市场交易升级工程、现代物流提质工程、电子商务建设工程、终端消费促进工程、农产品对外贸易工程、肉菜溯源工程),确定了“五性”(示范性、公益性、创新性、带动性、安全性)基本原则,确立了“五定”(定项目、定功能、定方式、定班子、定资金)工作方针,明确了“八步走”(发布信息、公开申报、部门初审、专家评审、政府批准、结果公示、资金拨付、绩效考核)工作程序,建立了“月报表、季通报、年考核”的工作责任机制。完善试点工作领导小组周例会制度、联席会议机制、项目督查制度、绩效考核制度和年度绩效评价机制等,形成运营高效的试点工作新机制。

 

坚持“五性+绩效”导向,量质并举,管服跟进,试点项目工作有新建树。

 

重程序,精筛选,大力征集精心储备优质项目资源。5年来,长沙市先后分5个批次,共征集项目近200个,着力做好项目增量文章,夯实发展后劲。对于入选的试点项目,坚持问题导向,推行全程跟踪服务,确保已实施项目加快建设,已竣工项目抓紧投运,着力打造一批现代服务业集聚平台,培育一批示范项目、龙头企业。同时坚持绩效导向,强化项目动态管理,对雨花现代电子商务物流中心项目、华声在线绿色生活电商云平台、恒峰跨境电子商务平台建设项目、梅溪新天地公用保税仓等项目作出退出试点处理,并果断调整了一批项目,不断提升项目质量、扩大有效投资。

 

试点5年来,长沙市共审核实施145个项目,总投资205.1亿元。目前,已建成投产135个项目,完成投资201.4亿元,打造了一批示范项目、龙头企业,引领、带动全市服务业持续“加速跑”:2016年,长沙市服务业增加值由2012年的2562.89亿元增加到4472.68亿元,已跃居全国省会城市第6位,居中部省会城市第2位,年均增长11.6%,高于GDP增速1.1个百分点;服务业增加值占GDP的比重由2012年的39.6%提升到47.8%,年均提升2.1个百分点;长沙市服务业对经济增长的贡献由2012年的37.2%提升到59.2%,成为经济增长的主动力。

 

坚持“首创+原创”导向,推动“创新引领”战略实施,书写发展模式创新篇章。

 

抓住当前供给侧改革的有利时机,推出“首创原创”型金霞跨境电商平台、智慧物流型长沙传化“公路港”“5全便利店”“5健大药房”等一批各具特色、可推广、可复制、接地气的模式创新案例,催生一批服务业新业态,积极打造现代服务业发展的“长沙模式”,不断引领长沙市经济加快转型升级步伐。

 

以促进制造业与服务业联动发展和经营模式创新为重点,积极探索服务业提升发展和服务业标准化创新工作。近年来,长沙市获批国家级标准化试点示范10个,省级农业标准化示范区7个、省级服务业标准化试点30个、制定国际标准10项、国家标准73项、地方标准510项,为创建全国性的商贸物流标准化城市打下了坚实基础,激发了试点项目活力。

 

坚持“政府引导+市场主导”导向,投融资方式有新突破。

 

除以奖代补、贷款贴息外,长沙市积极探索以参股控股、产权回购回租、公建配套等多种形式,改建和新建了一批具有公益性质的农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场、菜店等,形成了政府参股控股的“米市”、“肉市”和“菜市”,进一步确保了市场的长期公益性,既有效保障了农贸市场的公益性,又有利于国有资产的保值增值。取得了良好的效果。

 

试点以来,长沙市累计获得中央财政专项资金9亿多元,通过采用股权投资及贷款贴息、直接补助等形式,不断推进多元化现代服务业股权投资体系创新,不断激活社会投资,加快补助“扩面”,让试点项目能够享受到更多的“试点红利”,开创了试点投融资工作全新局面。

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